正在召開的第十三屆全國人民代表大會第四次會議，于3月9日審議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱“草案”）。

草案在“開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面”部分提出，推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快武漢、長株潭都市圈建設，打造全國重要增長極。

這是一個戰(zhàn)略性的舉措，旨在開創(chuàng)中部崛起新局面。長株潭被賦予重大使命，堪稱迎來“黃金機遇”。

長株潭都市圈，未來可期。湖南又如何把握這個機遇？長株潭融城如何推進？軌道交通、工程機械、航空動力作為三大世界級產業(yè)如何發(fā)展？國資瀟湘記者采訪了湖南經濟領域方面的專家，一起聽聽他們的解讀和建議。

湖南已具備打造全國重要增長極的基礎和條件

湖南省政府參事、省政協(xié)委員、湖南大學區(qū)域經濟研究中心主任、遠景智庫學術委員會委員 李琳

國家“十四五”規(guī)劃綱要草案當中提出，推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快武漢、長株潭都市圈建設，打造全國重要增長極。這對于湖南經濟發(fā)展將是一次極其重要的戰(zhàn)略機遇，將賦予長株潭城市群“十四五”期間打造全國重要增長極的重大歷史使命，也必將彰顯湖南在中部崛起新格局當中的新?lián)敗?/p>

北有京津冀，南有粵港澳，東有長三角，西有成渝雙城經濟圈，唯獨中部地區(qū)尚缺乏一個強有力的增長極。長株潭城市群與武漢城市圈協(xié)同發(fā)力，協(xié)同“東融西拓、南聯(lián)北接”合力打造全國重要增長極，將重構全國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的格局。

我認為，湖南已具備打造全國重要增長極的基礎和條件，突出表現(xiàn)在“一帶一部”獨特的區(qū)位優(yōu)勢，雄厚的產業(yè)基礎與強大的科技創(chuàng)新能力。

 湖南位居“一帶一部”的獨特區(qū)位，擁有完善的立體交通網絡，在全國區(qū)域經濟版圖中發(fā)揮重要樞紐作用。到目前為止，已經形成了工程機械、軌道交通、航空航天三大世界級產業(yè)集群，此外，新材料、新一代電子信息技術、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群也在做大做強做優(yōu)，“湖南制造”在國際國內市場上品牌度越來越鮮明。以“三超”——超級計算機、超級雜交稻、超高速磁浮列車等為代表的科技創(chuàng)新持續(xù)領跑世界，湖南已經具備了打造全國重要增長極的核心競爭力。

更重要的是，習近平總書記考察湖南，賦予湖南打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內陸地區(qū)改革開放的高地的新使命。湖南“十四五”期間，重點突出了“三個高地”建設，這一戰(zhàn)略部署，必將進一步凸顯湖南在中部崛起中強有力的擔當，在構建全國雙循環(huán)的格局當中的發(fā)揮關鍵作用，成為新階段經濟高質量發(fā)展當中的重要增長極。

有利于湖南的優(yōu)勢產業(yè)進一步集聚全國乃至全球創(chuàng)新資源

經濟學者、湖南省政協(xié)委員、湖南省遠景經濟發(fā)展研究院院長北冰

定位長株潭都市圈“全國重要增長極”寫入國家“十四五”規(guī)劃綱要草案。此次全國“兩會”，湖南代表團以集體名義向大會提出的三件建議中，首要一條即“將長江中游城市群納入國家‘十四五’規(guī)劃綱要，努力打造全國經濟新增長極”。

我認為，將長江中游城市群打造成為全國經濟新增長極是湖南在新時期建設現(xiàn)代化新湖南的重要舉措，對湖南區(qū)域經濟發(fā)展具有重要意義：一是有利于湖南扛起“中部擔當”。習近平總書記在多個場合強調，區(qū)域經濟發(fā)展要融入國家發(fā)展的大局?！爸胁克荨币恢笔菄覅^(qū)域發(fā)展中必須正視的問題，目前中東部經濟發(fā)展水平的差距仍在不斷擴大，中部地區(qū)急需在區(qū)域經濟發(fā)展中推動更高水平、更高層次、更加緊密的合作。二是為湖南經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了新平臺。湖南在“十四五”期間深入實施“三高四新”戰(zhàn)略，落實好五項任務，需要構建新平臺、拓展新路徑。三是進一步放大了湖南優(yōu)勢產業(yè)的影響力。湖南在工程機械、軌道交通、航空航天、現(xiàn)代農業(yè)等方面的產業(yè)優(yōu)勢較為明顯，通過中部城市群的建設，將有利于湖南的優(yōu)勢產業(yè)進一步集聚全國乃至全球創(chuàng)新資源，放大產業(yè)影響力。

目前來看，湖南已經具備了打造成為全國重要增長極的基礎和條件。一是從國家層面來說，長株潭城市群處于“一帶一部”“長江經濟帶”“中部崛起”等重大國家戰(zhàn)略的重點區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢較為突出；二是從省域層面來看，隨著近年來在“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略指導下，湖南在深化供給側結構性改革、推動制造業(yè)高質量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、擴大高水平開放上取得了很好的成效，努力在中部崛起戰(zhàn)略中走在前列。三是從長株潭區(qū)域發(fā)展來說，經過近年來長株潭一體化的加快建設，已經成為全省經濟的增長級，在產業(yè)帶動、創(chuàng)新驅動、地區(qū)聯(lián)動上都積累了豐富經驗，為其在新的更高層級上開展區(qū)域合作打下了良好基礎。

湖南是中部地區(qū)重要省份，近年來經濟發(fā)展持續(xù)向好，經濟增速長期位于中部地區(qū)前列，產業(yè)結構與中部地區(qū)其他省份互補性強，在推動中部崛起中實現(xiàn)高質量發(fā)展有基礎、有優(yōu)勢、有條件，是“中部崛起”的重要力量。在“十四五”及今后更長的時期，湖南應該以中部領先、全國前列為目標，持續(xù)深入推進改革創(chuàng)新、開放發(fā)展，既要鞏固提升優(yōu)勢，也要清醒認識短板和不足;既要乘勢而上，也要增強風險防范意識，在未來“中部崛起”中勇挑重擔、積極作為，以無愧于習近平總書記對湖南的殷殷厚望，無愧于敢為人先的湖南精神。

優(yōu)化長株潭核心城市群的基礎設施建設

湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長、博士生導師曾世宏

繼京津冀，粵港澳，長三角，成渝雙城經濟圈后，國家“十四五”規(guī)劃綱要把武漢、長株潭都市圈力圖打造成為中國重要的經濟增長極，這既體現(xiàn)了中央對長株潭都市圈過去經濟社會發(fā)展取得成就的認可，也凸顯了中央把長株潭都市圈作為實現(xiàn)中部崛起的重要力量，這對長株潭都市圈未來五年，甚至更長時期的發(fā)展帶來了重要的戰(zhàn)略機遇期和加快融城與推進區(qū)域一體化建設的重要窗口期，抓住這次千載難逢的機遇，扎實推進區(qū)域一體化建設，長株潭都市圈或將成為中部地區(qū)領先、具有國際影響力的現(xiàn)代化城市群、世界科技創(chuàng)新和先進制造業(yè)高地。

如何推進長株潭融城，我個人認為應該體現(xiàn)習近平總書記考察湖南時提出的具體要求，在貫徹湖南“三高四新”戰(zhàn)略中有所作為，特別是在打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地和先進制造業(yè)高地的進程中發(fā)揮“抱團”效應。特別是優(yōu)化長株潭核心城市群的基礎設施建設，在投資、教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老、住房等領域實行同城同策，推進城市一體化進程，形成具有顯著影響力的國際大都市圈，充分吸引全球創(chuàng)新資源集聚。

湖南在先進軌道交通、高端機械裝備制造、航空動力等領域具有打造世界科技創(chuàng)新高地的潛在優(yōu)勢和基礎，突出表現(xiàn)在其已有的產業(yè)基礎、技術優(yōu)勢以及世界影響力等方面。如，工程機械主機領域已處于全球第一方陣，軌道交通領域基本掌握了關鍵設計技術和制造工藝，雜交水稻技術更是全球領先。

但湖南打造世界科技創(chuàng)新高地的弱勢和短板也非常明顯。首先是在具有上述比較優(yōu)勢的領域或者行業(yè)，具有世界影響力的頂尖級科學家和科研梯隊還相對缺乏，湖南目前也不具備培養(yǎng)上述領域或行業(yè)世界一流人才的一流教學科研資源，包括高校和科研院所，還沒有形成人才洼地效應；其次是還沒有形成上述優(yōu)勢領域世界一流的產業(yè)集群，包括相應的產業(yè)配套能力；再次是上述優(yōu)勢領域或者行業(yè)對世界同類領域或行業(yè)發(fā)展的影響力、吸引力和輻射力還不夠，一些行業(yè)關鍵核心技術“卡脖子”問題還依然存在。如高端工程機械領域的液壓件、傳動件、主泵、底盤和發(fā)動機等關鍵核心零部件嚴重依賴進口，先進軌道交通領域的完全自主化和替代進口還需繼續(xù)攻關。

在上述具有比較優(yōu)勢的領域或者行業(yè)打造世界級科技創(chuàng)新高地，就要補齊以上的短板，進一步放大優(yōu)勢，扶強弱勢，在科技前沿基礎研究和應用研究、突破行業(yè)關鍵核心卡脖子技術、吸引和培養(yǎng)世界級科研人才、搭建世界級科研平臺、培育世界級產業(yè)集群等方面下苦功夫。這就需要在做大做強省域經濟勢力、建設世界一流學科和專業(yè)、優(yōu)化科技創(chuàng)新激勵機制、優(yōu)化省域營商環(huán)境、增強核心城市群的吸引力、加強省部共建、搶占全球創(chuàng)新資源等方面進行機制創(chuàng)新和政策設計。