2017年的湖南省兩會上，省政協(xié)委員、湖南省遠景經(jīng)濟發(fā)展研究院院長北冰提交了《創(chuàng)新開放，全力推進“全域旅游基地”融合發(fā)展》與《創(chuàng)建國家旅游精準扶貧創(chuàng)新區(qū)》兩份提案。其中《創(chuàng)新開放，全力推進‘全域旅游基地’融合發(fā)展》提案獲選為省政協(xié)十一屆五次會議大會發(fā)言，并得到副省長何報翔的批示。

     1月15日下午3點，湖南省政協(xié)十一屆五次會議在省人民會堂召開第二次大會。北冰在會上作了題為《創(chuàng)新開放，全力推進‘全域旅游基地’融合發(fā)展》的大會發(fā)言。

    湖南省第十一次黨代會將建設(shè)“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地列入五大基地，但目前湖南省在全域旅游建設(shè)中，政府管理服務(wù)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢，旅游產(chǎn)品跟不上消費升級的要求，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)跟不上行業(yè)發(fā)展的速度，品牌營銷跟不上市場競爭的變化，人才隊伍跟不上發(fā)展的需要……

    北冰認為，這一系列問題的解決需要我們通過開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，全力推進全域旅游基地建設(shè)。

    北冰建議，一是擴大湖南旅游開放度。加強與國內(nèi)外主要客源地及旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和合作，加快引客入湘、引資入湘、引智入湘步伐，促進旅游市場大突破、旅游資源大開發(fā)、旅游投資大融合。進一步推進湖南省入境旅游通關(guān)便利化，利用好長沙市72小時過境免簽政策，為外國旅客提供簽證和入出境便利。同時，建議將張家界市申報為72小時過境免簽城市。

    二是加快旅游管理體制機制轉(zhuǎn)變。破除“碎片化”區(qū)域空間發(fā)展，積極探索跨區(qū)域、跨政企的利益分享機制，以確保全域旅游基地建設(shè)高效、有序、持續(xù)進行。創(chuàng)新旅游投融資體制機制，支持組建省級旅游投融資平臺和旅游產(chǎn)業(yè)基金。

    三是深化全省旅游產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以外促內(nèi)，以入境游帶動省內(nèi)游，優(yōu)化客源結(jié)構(gòu)；以高領(lǐng)低，以高端消費引領(lǐng)中低端消費，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)；以小見大，從小處著手抓細節(jié)，把旅游產(chǎn)品做到極致，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；以上促下，著力構(gòu)建大旅游綜合管理體制機制。一方面要依托湖南省世界遺產(chǎn)、革命勝跡、民俗風情、歷史文化等精品旅游資源，構(gòu)建有湖湘特色的國際旅游目的地系列品牌，將湖南省打造成為世界旅游目的地；另一方面要以“湘字號”特色產(chǎn)品為重點，大力發(fā)展旅游商品，打造出一批新的旅游精品力作，做強做大一批旅游企業(yè)，建設(shè)一批世界級、國家級的旅游精品線路，不斷增加旅游新投資和旅游產(chǎn)品新供給。
    四是強化以縣域為基礎(chǔ)的全域旅游。形成縣域全域覆蓋、內(nèi)外協(xié)調(diào)的旅游交通體系和新型多元、功能完備的旅游服務(wù)設(shè)施；創(chuàng)建多類型旅游產(chǎn)業(yè)人才培訓平臺、旅游扶貧投融資平臺、旅游創(chuàng)客促進平臺、鄉(xiāng)村旅游營銷推廣平臺和旅游扶貧統(tǒng)計監(jiān)測平臺，為全域旅游提供源源不斷的優(yōu)秀旅游產(chǎn)品和旅游商品

    五是龍頭帶動，精品提升，鑄就“錦繡瀟湘”品牌。充分發(fā)揮湖南省5A級旅游景區(qū)的龍頭帶動作用，全面提升湖南省“六百”精品景區(qū)，推出一批資源品位高、品牌形象優(yōu)、核心吸引力強的旅游精品，對接國內(nèi)外主要客源地。

    北冰說，我省旅游市場前景廣闊，旅游產(chǎn)業(yè)與體育、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、科技、金融產(chǎn)業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)很好的融合，兼具消費、投資、出口“三駕馬車”功能的新增長點，是消費潛力大、消費層次多、持續(xù)能力強、就業(yè)容量大、前景廣闊的新增長點，具有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)脫貧致富和共同小康的特點，打造“全域旅游基地”將更好地服務(wù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展。